福建省近期實(shí)施“數(shù)據(jù)最多采一次”政務(wù)服務(wù)，分兩批次梳理省內(nèi)群眾高頻辦理事項，對數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，完善“一數(shù)一源”采集機(jī)制，打通政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和“一企一檔”“一人一檔”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享鏈路，減少企業(yè)、群眾辦事過程中的數(shù)據(jù)填報負(fù)擔(dān)，保障“高效辦成一件事”，取得良好成效。

　　數(shù)據(jù)治理讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)群眾少填表”

　　從4月初開始，福建省積極開展“數(shù)據(jù)最多采一次”政務(wù)服務(wù)。福建省數(shù)據(jù)管理局、審改辦等部門會同省大數(shù)據(jù)集團(tuán)組建工作專班，在福建省政府辦公廳的協(xié)調(diào)推動下，建立相關(guān)工作機(jī)制，從高頻政務(wù)服務(wù)事項入手，梳理出一批事項，企業(yè)和群眾只需通過一個窗口或網(wǎng)上系統(tǒng)填報一次，即可多次使用；同時按照“一數(shù)一源”機(jī)制，整理出“一企一檔”“一人一檔”等基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)目錄，方便精準(zhǔn)調(diào)取。

　　“一企一檔”讓企業(yè)辦事效率倍增。近日在福州市政務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)經(jīng)辦人劉先生申請辦理了“設(shè)置大型戶外廣告審批事項”，填寫內(nèi)容大大減少讓他十分滿意。劉先生說，通過核驗(yàn)身份證和法人委托書后，申請表里的單位名稱、聯(lián)系地址、類型、法定代表人等八個基本信息由系統(tǒng)自動回填，相關(guān)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照也可現(xiàn)場調(diào)取，節(jié)省大量時間。

　　“一人一檔”大大便利群眾辦事。“社保、醫(yī)保、公積金這些高頻事項的基本信息，之前年齡偏大的群眾填寫困難，經(jīng)常出錯。”福州市政務(wù)窗口綜合受理服務(wù)中心副主任陳永鴻說，現(xiàn)在群眾核驗(yàn)完身份信息后，系統(tǒng)自動回填，減少了窗口工作人員的工作量。在該中心，目前全省第一批300個高頻事項已梳理完畢投入應(yīng)用。

　　今年七夕節(jié)當(dāng)天，鼓樓區(qū)婚姻登記服務(wù)中心為五十對新人快速辦理了結(jié)婚登記手續(xù)。該中心副主任吳秀華表示，“數(shù)據(jù)最多采一次”實(shí)現(xiàn)了表單信息自動回填，省時省心，減少了新人們排隊等待時間。

　　相關(guān)部門通過業(yè)務(wù)梳理，也實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。“沒想到通過手機(jī)就能申請到道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，效率太高了。”近期在莆田市行政服務(wù)中心，企業(yè)經(jīng)辦人張先生在工作人員幫助下，通過“閩政通”App“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”申報端口成功辦理了道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

　　莆田市交通運(yùn)輸局駐點(diǎn)負(fù)責(zé)人黃益說，該局將涉及市場監(jiān)管部門、交通運(yùn)輸部門的“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)”“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證核驗(yàn)”“車輛道路運(yùn)輸證配發(fā)”三個關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理時間相對集中的事項簡化為“一件事”。企業(yè)和群眾可通過“四端”，即電腦端、移動端（“閩政通”App）、窗口端、自助端多渠道申辦“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”，辦理承諾期限由原先的10個工作日壓縮為3個工作日，申報材料由原先的24份壓縮為14份。

　　目前，通過數(shù)據(jù)治理支撐的福建省13件“高效辦成一件事”總辦件量達(dá)400余萬件，不僅實(shí)現(xiàn)了事項提交材料平均減少近40%，事項辦理時間平均縮減約67%，大幅降低了企業(yè)和民眾跑動次數(shù)，極大地提升了辦事效率和客戶滿意度。

　　梳理底座數(shù)據(jù) 打通“腸梗阻”

　　對數(shù)據(jù)進(jìn)行治理是夯實(shí)數(shù)據(jù)底座的必要前提。據(jù)了解，福建省較早建立了省市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，也匯聚了大量省市部門數(shù)據(jù)，但原來由于缺乏歸類梳理，以及部門間業(yè)務(wù)協(xié)同困難，導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)使用率較低。而提高數(shù)據(jù)使用率必須依靠建立“一數(shù)一源”數(shù)據(jù)采集機(jī)制，進(jìn)而完善“一企一檔”“一人一檔”等基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)目錄等。

　　建立“一數(shù)一源”采集機(jī)制是數(shù)據(jù)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。據(jù)福建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)“數(shù)據(jù)最多采一次”工作專班實(shí)施組組長杜勇介紹，之前匯聚的很多數(shù)據(jù)責(zé)任部門不清，準(zhǔn)確性無法保障，比如“已婚或者未婚”，之前多個部門多次采集，可能互相矛盾，使用單位調(diào)用后也無法確認(rèn)。“此次治理確定了每個數(shù)據(jù)的責(zé)任人。”杜勇說，確定相關(guān)采集責(zé)任部門后，即使出現(xiàn)問題，也可追溯。

　　梳理出“一企一檔”“一人一檔”標(biāo)準(zhǔn)目錄是基礎(chǔ)工作。“分類梳理出的目錄解決了部門數(shù)據(jù)調(diào)用‘腸梗阻’問題。”陳永鴻說，之前是“點(diǎn)對點(diǎn)”供數(shù)，工作人員要調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，要先進(jìn)行線上申請，省市的數(shù)據(jù)匯聚平臺征求供數(shù)部門同意以后，才給予供數(shù)，可調(diào)用的字段很有限，建立標(biāo)準(zhǔn)目錄以后，工作人員可以調(diào)取的標(biāo)準(zhǔn)字段數(shù)據(jù)更多，“原來一些沒被利用起來的數(shù)據(jù)也被激活了”。

　　據(jù)福建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)“數(shù)據(jù)最多采一次”工作專班數(shù)據(jù)組組長張興介紹，目前專班工作人員已對省內(nèi)30多個部門，60多億條數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，形成5000多萬份“一人一檔”數(shù)據(jù)，700多萬份“一企一檔”數(shù)據(jù)。

　　福建省數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)資源處處長劉民杰表示，“數(shù)據(jù)最多采一次”旨在通過數(shù)據(jù)共享，逐步減少不同部門、不同地區(qū)、不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)重復(fù)采集。9月底前，該方案將覆蓋全省70%以上政務(wù)服務(wù)，12月底前，覆蓋全省90%以上政務(wù)服務(wù)。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌 持續(xù)深化改革

　　部分基層干部認(rèn)為，第一批300個高頻事項相關(guān)數(shù)據(jù)的順利梳理，有賴于福建省委、省政府以“全省一盤棋、上下一體化建設(shè)”思路全面推進(jìn)，才有利于相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，在持續(xù)深化改革中，仍需厘清各個部門責(zé)任，提升數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、時效性。

　　應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。陳永鴻等建議，繼續(xù)梳理省內(nèi)數(shù)據(jù)采集端口，確定相關(guān)部門責(zé)任，確保數(shù)據(jù)采集的完整性；對于系統(tǒng)相對獨(dú)立的醫(yī)保和社保事項辦理，省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺要加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，讓群眾“少跑路、少填表”。

　　針對央地數(shù)據(jù)溝通不暢等問題，部分基層干部建議，應(yīng)建立清晰明確的央地政務(wù)服務(wù)溝通渠道，完善問題反饋處置機(jī)制，期待國家相關(guān)部門有效助力地方政務(wù)服務(wù)改革工作的開展。張興表示，目前福建省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺正在內(nèi)嵌一個國家數(shù)據(jù)直達(dá)專區(qū)，統(tǒng)一省內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)申請需求，高效對接國家數(shù)據(jù)管理部門。

　　針對很多企業(yè)和民眾關(guān)心的數(shù)據(jù)安全問題，劉民杰表示，福建省實(shí)施了嚴(yán)格的身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制措施，以確保數(shù)據(jù)的安全合規(guī)使用，同時通過完善安全技術(shù)保障和建立數(shù)據(jù)傳輸加密機(jī)制，有效防范數(shù)據(jù)被竊取或篡改的風(fēng)險。